3月23日，中国发展高层论坛2026年年会“应对不确定性：全球风险、增长机遇与合作”专题研讨会举行。在全球经济政策不确定性指数创历史新高、地缘政治局势异常复杂的严峻背景下，来自国际组织、全球知名金融机构、跨国企业及研究机构的十余位重量级嘉宾齐聚一堂，共同探讨如何在动荡变局中识别机遇、在风险交织中深化合作。商务部副部长鄢东作主题发言，国务院发展研究中心副主任张琦主持本场研讨会。
01
风险交织：不确定性达到历史高位
进入2026年，地缘政治复杂、贸易政策频变、地区冲突升级，多重风险交织叠加，全球不确定性显著加剧。
国际货币基金组织(IMF)首席经济学家、研究部主任皮埃尔-奥利维耶.古兰沙表示，尽管全球贸易受到冲击，但世界经济仍展现出强大韧性。根据IMF最新预测，2026年全球GDP将增长3.3%，中国经济增速预计为4.6%。然而，韧性并不意味着不确定性消失。他指出，关税、非关税壁垒的抬头更多出于国家安全考量而非经济理性，若这一趋势持续，可能导致全球化倒退。
中国工商银行行长刘珺认为，当前国际经济的不确定性正日益由非经济领域主导。无论是脱钩断链导致的通胀，还是地缘冲突引发的油价波动，其根源已超出传统供应链范畴。“应对非经济不确定性，如单纯从传统经济视角寻找方案，无异于缘木求鱼。”他强调，全球风险已从线性时间序列演变为多维风险矩阵，需要重塑可信的国际合作体系，为变革中的世界注入确定性。
02
探索机遇：在变局中发现新动能
面对高度不确定的环境，多位嘉宾表达了共识：不确定性并不会消除机遇，只会改变机遇的所在。
汇丰控股集团行政总裁艾桥智指出，当前贸易格局正在转变，供应链正在调整，投资方向正在转移。亚洲各国国内市场持续扩大，创新技术迅速推广，中国仍将是下一阶段全球增长的核心力量。“在创新之外，合作是全球经济的另一驱动因素。”他表示，汇丰正通过设立全球中国业务服务部、推出科创基金等方式，助力中国企业对接全球市场，将互联互通转化为增长动能。
梅赛德斯—奔驰集团股份公司董事会主席康林松结合企业实践，分享了对中国市场的坚定信心。他指出，奔驰从2026年起在中国推出的每一款新车，都是基于AI的软件定义智能终端。中国不仅是全球最具活力的市场之一，更是技术创新与产业升级的前沿阵地。他呼吁，面对保护主义抬头，企业应通过“逆向互嵌”——如中国企业在欧洲设厂、跨国企业深耕中国研发——来化解贸易壁垒，加强合作。
香港铁路有限公司董事局主席金泽培强调，在不确定性中发挥香港“超级联系人”和“超级增值人”的角色。他表示，港铁正积极与内地企业“拼船出海”，共同拓展海外市场，以实际行动融入国家发展大局。
03
合作之道：重塑规则与构建信任
在多位发言嘉宾看来，应对不确定性的关键，在于重塑开放、可预期的国际合作框架。
瑞银集团首席执行官安思杰强调，稳定与增长并非源于规避风险，而是源于清晰的规则。当规则不清晰、框架不可预测时，不确定性会侵蚀信心、延缓投资、扼杀创新。“碎片化并非必然，共享的繁荣依然可以实现，但唯有通过合作。”他呼吁，加强多边框架，支持开放和可预测的市场，让跨国公司作为长期合作伙伴发挥作用。
中国国际金融股份有限公司董事长、管委会主席陈亮指出，地缘经济竞争正重塑全球产业链与技术格局。面对供应链“短链化”“安全化”趋势，中国可凭借超大规模市场与完整产业体系，探索“以安全促效率、以效率顾安全”的发展路径。他建议协同推进多边与双边合作，加快掌握核心技术自主权，同时探索国际技术合作新模式，不断提升资本市场韧性与金融安全。
华平投资集团全球主席纪杰回顾了其40余年来见证的中国经济腾飞历程。他认为，稳定的宏观环境、扎实的基础设施、蓬勃的企业家精神以及务实的政策对话，构成了中国应对挑战的坚实基础。他指出，当前投资机遇体现在三个维度：中国企业全球化拓展、国内市场结构性机会深化以及AI技术与业务流程融合所释放的生产力提升空间。“对话能够开阔视野、建立信任，而正是视野和信任，能够帮助我们穿越充满挑战的崭新时代。”
04
发展视角：中国式现代化为全球经济再平衡注入确定性
香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年表示，全球经济失衡不仅是中美等大国内部失衡的外溢，而且与广大发展中国家需求不足密切相关。“不是因为它们没有需求，而是因为发展不足。”他认为，中国式现代化对世界经济的意义在于，既通过共同富裕扩大内需，也通过“一带一路”、金砖机制等推动共同发展。
“‘十五五’规划本身就是提供和保障确定性的一种制度性安排。”郑永年指出，中国经济每年4.5%到5%的增长速度将对世界经济贡献约30%的增长动能，为全球经济再平衡注入持久稳定性。
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